Статья 223. Самовольное строительство и его последствия
1. Самовольное строительство – деятельность по возведению, реконструкции, модернизации, реставрации, капитальному ремонту, сносу объекта строительства, его части, если она осуществлена:
на самовольно занятом земельном участке;
на самовольно занятой части земельного участка в случае, когда такое занятие выразилось в нарушении границы земельного участка, предоставленного лицу, осуществившему самовольное строительство;
на земельном участке, используемом не по целевому назначению;
на земельном участке, предоставленном государственным органом, не имеющим полномочий на принятие соответствующего решения, и (или) без проведения аукциона, когда предоставление земельного участка возможно только по результатам аукциона, и (или) с нарушением установленной очередности предоставления земельных участков, и (или) без предварительного согласования места размещения земельного участка, если в соответствии с законодательными актами требуется такое согласование;
без получения разрешительной документации на строительство и (или) без проектной документации в случае, когда обязательность получения и разработки такой документации предусмотрена законодательством, и (или) с нарушением требований, установленных разрешительной документацией на строительство.
Объект строительства, созданный в результате самовольного строительства, является самовольной постройкой.
При выявлении самовольной постройки местный исполнительный и распорядительный орган направляет предписание о приостановлении (запрете) самовольного строительства.
2. Лицо, осуществившее самовольное строительство, не приобретает права собственности на самовольную постройку в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 220 настоящего Кодекса и не вправе пользоваться и распоряжаться самовольной постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
3. При самовольном строительстве, если иное не установлено настоящей статьей, иными законами и Президентом Республики Беларусь, местным исполнительным и распорядительным органом принимается в порядке, определенном Советом Министров Республики Беларусь, одно из следующих решений:
о возврате самовольно занятого земельного участка, сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние;
о сносе самовольной постройки и приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние;
о приведении самовольной постройки в состояние, соответствующее требованиям градостроительных норм* и существенным требованиям безопасности**, установленным законодательством в отношении объектов строительства (далее – существенные требования безопасности), а также о приведении земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние.
______________________________
* Для целей настоящего Кодекса под градостроительными нормами понимаются функциональные градостроительные регламенты, установленные утвержденными в установленном порядке градостроительными проектами общего, детального и специального планирования.
** Для целей настоящего Кодекса под существенными требованиями безопасности понимаются требования, устанавливаемые обязательными для соблюдения техническими нормативными правовыми актами.
4. За лицом, осуществившим самовольное строительство, по решению суда может быть признано право собственности на:
самовольную постройку, если самовольное строительство осуществлено без нарушения требований градостроительных норм и существенных требований безопасности, за исключением случаев, когда такое строительство осуществлено на самовольно занятом земельном участке;
материалы, которые использовались при самовольном строительстве, в случае, когда такое строительство осуществлено на самовольно занятом земельном участке.
Решение суда о признании права собственности на самовольную постройку является основанием для принятия местным исполнительным и распорядительным органом решений о продолжении строительства или принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке и о предоставлении (изменении целевого назначения) земельного участка в порядке, предусмотренном законодательством об охране и использовании земель.
Подача в суд иска о признании права собственности на самовольную постройку в течение сроков, указанных в решении местного исполнительного и распорядительного органа, либо обжалование в установленном порядке такого решения приостанавливают его исполнение.
5. При самовольном строительстве физическими лицами одноквартирного, блокированного жилого дома, квартиры в блокированном жилом доме и (или) нежилых капитальных построек на земельном участке, предоставленном в установленном законодательством порядке для строительства и (или) обслуживания жилого дома, а также при самовольном строительстве хозяйственных построек на земельных участках, предоставленных в установленном законодательством порядке для ведения личного подсобного хозяйства, без получения разрешительной документации на строительство и (или) без проектной документации в случае, когда обязательность получения и разработки такой документации предусмотрена законодательством, и (или) с нарушением требований, установленных разрешительной документацией на строительство, местные исполнительные и распорядительные органы в порядке, определенном законодательством, принимают решение о продолжении строительства или принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке, если самовольное строительство осуществлено без нарушения требований градостроительных норм и существенных требований безопасности.
6. По заявлению лица, осуществившего самовольное строительство, и с учетом мотивированных предложений районных (городских) исполнительных комитетов, администраций районов в городах областные (Минский городской) исполнительные комитеты вправе принять решения о:
разрешении оформления материалов об изъятии и предоставлении (изменении целевого назначения) земельного участка в порядке, предусмотренном законодательством об охране и использовании земель (в случаях самовольного строительства, предусмотренных абзацами третьим–пятым части первой пункта 1 настоящей статьи);
продолжении строительства или принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации в установленном порядке, если самовольное строительство осуществлено без нарушения требований градостроительных норм и существенных требований безопасности, а также с соблюдением законодательства об охране и использовании земель.
Состав документов, подаваемых лицом, осуществившим самовольное строительство, порядок подготовки и внесения районными (городскими) исполнительными комитетами, администрациями районов в городах указанных мотивированных предложений по вопросам принятия решений о продолжении строительства или принятии самовольной постройки в эксплуатацию и ее государственной регистрации, а также условия принятия решений, указанных в части первой настоящего пункта, определяются Советом Министров Республики Беларусь.
7. При отказе лица, осуществившего самовольное строительство, выполнить решение местного исполнительного и распорядительного органа, или невыполнении этого решения в установленный срок местным исполнительным и распорядительным органом (уполномоченной им организацией) за счет лица, осуществившего самовольное строительство, без компенсации средств, затраченных на самовольное строительство (за исключением осуществления самовольного строительства в случае, предусмотренном абзацем пятым части первой пункта 1 настоящей статьи), совершается одно из следующих действий:
снос самовольной постройки и приведение земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние;
приведение самовольной постройки в состояние, соответствующее требованиям градостроительных норм и существенным требованиям безопасности, а также приведение земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние (за исключением случая, указанного в абзаце третьем части второй пункта 8 настоящей статьи).
При самовольном строительстве в случае, предусмотренном абзацем пятым части первой пункта 1 настоящей статьи, вред, причиненный лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо их должностных лиц, возмещается в соответствии со статьей 938 настоящего Кодекса.
8. Отказ лица, осуществившего самовольное строительство на земельном участке, находящемся в государственной собственности (за исключением земельного участка, предоставленного в пожизненное наследуемое владение), выполнить решение местного исполнительного и распорядительного органа или невыполнение этого решения в установленный срок признаются отказом от права собственности на материалы, которые использовались при самовольном строительстве.
В случае, указанном в части первой настоящего пункта, местный исполнительный и распорядительный орган (уполномоченная им организация) совершает одно из следующих действий:
производит снос самовольной постройки или приводит ее в состояние, соответствующее требованиям градостроительных норм и существенным требованиям безопасности, а также приводит земельный участок в пригодное для использования по целевому назначению состояние;
подает в суд заявление о признании самовольной постройки, если самовольное строительство осуществлено без нарушения требований градостроительных норм и существенных требований безопасности, или материалов, которые использовались при самовольном строительстве, бесхозяйными и признании права коммунальной собственности на них.
9. Возмещение затрат на снос самовольной постройки или приведение ее в состояние, соответствующее требованиям градостроительных норм и существенным требованиям безопасности, а также затрат на приведение земельного участка в пригодное для использования по целевому назначению состояние производится за счет лица, осуществившего самовольное строительство.
